本文为作者对2010年美国总统奥巴马关于售中C-130运输机一事所作的分析。转发此文仅供读者参考，以了解当时国内对此代表性的观点。

  2010年10月8日，美国总统奥巴马致函美国国会，表示他依照国会授权法案，并基于美国国家利益，决定取消对中国出口C-130运输机的相关限制。主要理由是今年7月中国大连曾发生输油管爆炸事故，大量原油流入海中，C-130运输机可进行空中化油剂喷洒，是重要的救灾工具。

  但10月13日，美国国家安全委员会发言人汉默对外表示，总统信函的意思仅仅是，允许美国制造的C-130运输机在中国着陆、加油或者补给清理油污的化学制剂，不存在任何向中国出售C-130运输机的计划。

  图示：2010年7月16日晚，大连市金州区大连新港附近中石油一条输油管道起火爆炸。截至17日上午，火势已基本扑灭。事故造成作业人员1人轻伤、1人失踪；在灭火过程中，消防战士1人牺牲、1人重伤，大连附近海域至少50平方公里的海面被原油污染。

  撇开美国是否线不谈，让我们感兴趣的是奥巴马突然提出这一敏感议题的背景和时机，为什么选中这款被美国认为“具有军用背景”、美国军队保有量数百架的飞机？本议题是美国作为“负责任的大国”为保护日益脆弱的生态环境而作出的一个负责任的决定，来全心全意帮助消除海上漏油？还是背后另有图谋？是就事论事的单一个案，还是今后会逐步推开的惯例？

  美国态度的松动立即就有了连锁反应。意大利芬梅卡尼卡集团公司董事长皮埃尔-弗朗切斯科-瓜尔瓜利尼10月18日宣布，由于美国总统奥巴马认为可以向中国出售C-130运输机，因此芬梅卡尼卡公司也准备向中国推销C-27J军用运输机，他说“中国是我们公司与之有着前景市场联系的国家，如果美国决定可以出售C-130，那么这在某种程度上预示着我们也能向中国销售C-27J战术运输机……根据军事出口法案，我们受到了一定的限制。如果我们消除这一些限制，那么中国就可能会是我们军用产品的市场，否则该国仍将只是我们民用产品的市场。”。

  C-27J是美国和意大利军工公司联合研制而成的一种中型短场起降军用运输机，于1997年推出。

  鉴于中国军民用飞机市场的庞大规模与潜力，即使在冷战之中，美国等西方国家的军火企业也一直渴望着向中国出售飞机、直升机等高技术装备。为此设置障碍的是西方国家政府，而不是中国。至于C-130，我国虽曾买过两架商用型。但这种飞机无论是在过去、现在和未来，对中国都没有太大吸引力。

  有案可查的西方国家首宗对华大型飞机出口是在1961年，我国通过外贸渠道向英国引进6架维克斯“子爵”843型客机。1968年，我国又向法国购买了“云雀”III型直升机。不过根据当时的中美关系，引进C-130是不可能的。

  中国航空博物馆收藏的维克斯“子爵”843型客机(本图)和“云雀”III型直升机(下图)

  到70年代，出现了购买C-130的可能性。根据曾任国家计划委员会副主任的柴树藩回忆，1970年，周恩来乘尼克松访华的时机，曾批准购买了一批美国大型客机。当时，C-130是否在我国考察、采购的清单上，尚无公开资料可以证实。

  但其后不久，国内以苏联安-12飞机为原型机试制运-8飞机的工作进展迅速，于1976年首飞成功。虽性能尚无法全面超越C-130飞机，但总体已与其处于同一层次，购买C-130飞机就没有必要了。

  美国在与中华人民共和国建立外交关系后，出于冷战期间拉拢中国对抗苏联的考虑，放松了对大陆的军售管制，相继对我出售船用燃气轮机、反潜鱼雷、雷达等装备子系统和直升机、小型运输机等支援保障装备，并同意与我对主战坦克、装甲输送车、战斗机等进行联合研制和改进。在这种大背景下，我国成功从美国引进西科斯基S-70C（UH-60A“黑鹰”商用型）直升机。

  图示：2008年四川汶川地震中，我陆航部队装备的S-70C“黑鹰”直升机承担了灾区的运输和救援任务，往灾区空投空运大量救灾物资，并将无数受伤群众及时转移到安全地带。

  1983年4月，有关部门决定尽快从国外引进高原性能好的直升机，解决高原边防部队急需，此项目被列入1983年度引进物资计划，并对法国宇航公司的AS-332B“超美洲豹”，美国贝尔公司贝尔-214ST和S-70C进行考察，组织3种直升机在西藏高原地区进行性能对比试飞。根据试飞结果和对我90年代发展通用型直升机技术借鉴作用等诸方面因素，考虑，初步确定购买S-70C。1984年7月正式签定合同，所购直升机于1985年全部交接完毕。

  由于“黑鹰”航程短、升限不足，直接进出西藏困难，为运输“黑鹰”进出西藏，我国考虑从西方引进一种高原性能好、载重量较大的运输机。经多方考察，初步确定引进C-130。

  我民航引进的L-100型运输机（C-130的民用版）也曾运输“黑鹰”直升机。

  同时，1984年航空工业部也进行了以运-8中型运输机机改装“黑鹰”直升机载机可行性论证的要求，陕西飞机公司认为该机完全可在国内研制，经批准后集中优势力量，在短时期内用运-8基本型改装成功运-8A（1984年10月开始研制，1985年12月第1架在北京首次装载试飞成功），先后于1985年12月、1986年8月完成冬季、夏季运载“黑鹰”直升机进藏，成为首架可运载“黑鹰”直升机无季节限制进出西藏、中途不降落、西藏不加油的国产运输机，这样，引进C-130运输机计划就无需实施了。

  运-8A为空运“黑鹰”直升机进藏，主要对货舱在基本型基础上进行了改进，货舱高度增加至2.72米，货舱大门由运-8基本型的3扇改为2扇，下开式大门兼作货桥，使货舱有效长度增加3.5米，可容纳长17米的货物，大门兼货桥可通过有轮胎重物12吨，有履带重物16吨，货桥大门上还可安装滚装装置，以利于集装箱和装货平台装卸。

  货桥大门收放由液压操纵，锁紧牢紧，启闭方便，具有承受气动载荷的能力。为适应运载“黑鹰”直升机和进藏飞行要求，运-8A取消了机内吊车、吊梁、空投空降设备、尾炮塔系统、货舱内生活设施等机载设备，空机重量比运-8基本型减轻800千克。

  1985年，我国民航部门从美国洛克希德公司引进2架L-100-30运输机，交由中国通用航空公司货物运输部门使用。两架飞机采用中国民航标准白色上半部、灰色下半部和垂尾国旗图案涂装，机号为B3002和3004。它们曾往来于福州和日本名古屋之间，将福州养殖的活鳗鱼空运至日本。

  1990年，国家民航总局将2架飞机调整给东方航空公司，改为东方航空公司涂装，1992年，又转售给中国国际航空公司货运分公司，基地天津。1999年，两架飞机出售给南非。后又经转手，分别卖给美国林顿货运公司和快速空运有限公司。有消息称，后者是美国中央情报局下属的掩护企业。台湾空军也引进了L-100的军用型C-130H。

  采用中国国际航空公司涂装的B3002号（左图）和B3004号（下图）L-100-30运输机

  美国林顿货运公司使用的N405LC号L-100运输机原来曾由中国民航使用。

  航空摄影爱好者在阿联首迪拜机场拍摄到的N4557C号L-100运输机，它属于快速空运有限公司所有。

  美国在80年代对华军售过程中，考虑到国际形势发展的新趋势、我国防军工实力等因素后，认为不能完全放开对我的技术封锁，于是，逐步谋求对两岸军售和技术合作的“平衡”和制约。例如在协助我实施对歼-8II飞机进行改进的“和平典范”计划时，又协助台湾研制IDF战斗机；而S-70直升机也出售给台湾，装备海军及空军，用于救援及运输。

  而1989年以后，随着苏联解体、冷战结束等国际形势的剧变，美国终止了对华军售，不但不再出口整机，就连已售装备的备件供应也再三刁难。非但如此，我国向其他几个国家正常洽商引进装备，美国也经常以“国家安全和利益”为由，横加干涉和阻止。

  如前所述，欧洲开展对华航空贸易和军售比美国早，在20世纪80年代末以前，欧洲也积极向中国推销自己的各种武器装备，并与中国进行了多项联合研制项目谈判，个别甚至开始步入运行阶段，但因为冷战结束，跟随美国对华政策改变而中止。

  但中国已有了性能赶超C-130最新型号的新一代中型运输机。而且，就算真要买外国运输机，在C-130之外还有很多可选择的对象。

  图示：2009年国庆60周年阅兵式中亮相的我空军“空警”200型预警机。它是我国运8系列运输机里最新的机型，设计人员对其结构可以进行了大量的优化，以适应特殊任务的要求。它的研制成功，标志着我国线运输机，并积累了宝贵的制造经验，为具有自主知识产权的国产大运设计奠定了坚实的基础。

  欧洲空中客车公司研制的A400M军用运输机已试飞成功，进入技术验证阶段。该机的销售前景原本不错，但因各国受金融危机冲击，收紧国防预算，取消了许多意向订货，导致该机成本陡增。有传言欧洲方面为维持该项目，并摊低成本，可能会同意向中国出售，或以民用型的方式，绕过对华军售禁令，向中国民航出口。

  同时，另一个强有力的竞争者是乌克兰继承的苏联时期遗产安-70运输机，该机近期又突然“复活”，并与俄罗斯达成协议，准备继续发展，也有向中国推销的意向。

  从发展战略看，中国在主要是依靠自己研制还是外购的策略上，是走过一些弯路的。1980年代国门刚刚打开时，一些很有希望的项目也曾因为有更先进、能更快拿到的同类“洋货”而夭折或受冲击，使后来的一些高端发展项目受到了严重制约。对中国这样的大国，核心骨干装备通过对外军购来维系，最终是一条死路，自力更生才是出路。

  从商业角度看，2007年全球金融危机以来，西方各国军工产业均受到不同程度冲击，欧洲各国的装备采购大幅度降低。欧洲军火商们势必加快海外业务拓展步伐。如果空客为经济重负所累，不揭掉“对华军售”这件皇帝的新衣就得面临A400M项目的巨大压力，痛下决心冲破其实本不算大的内部阻力的话，估计也是美国难以阻挡的。

  安-70也存在销售“零的突破”，换取后续发展资金乃至生存空间的迫切性，安东诺夫设计局颇有些“等米下锅”的滋味。C-130家族的最新型号C-130J-30，是C-130经过延长机身、加大发动机功率、改进座舱和航电系统等综合大改的“终极”版本。它在国际运输机市场上最大的对手就是A400M，其次是安-70，这是包括美国自己在内西方航空业界的共识。

  另外，美国从来都不把对外军售作为一项单纯的贸易，而是政治交换的附属品和筹码。此次也是美国政治需要。一旦局面有变，对华军售议题可能又立即倒回原来的禁止状态。奥巴马的声明发布后，随即就冒出了诸多人士、诸多版本的解释，可见美国内部不同利益集团也在博弈。

  必须考虑到，世界上不是只有美国才能出售高技术装备的，大西洋对岸还有不少欧洲国家同样有自己的“绝活”。欧洲对华军售禁令是跟随美国对华政策的结果，时常有取消的声音。英、法、德等国企业也有取消的愿望，但受美国掣肘，始终未能实现。

  一旦美国重新批准对华军售，之前有过多次“冲关”常识的欧盟将受到较大触动，势必会随即甚至抢先解除军售禁令，芬梅卡尼卡集团的表态就是例证。C-27J战术运输机与我国运-7或新舟-60/600性能相近，本身或许没什么亮点，但它对于打破对华军售禁运的政治歧视、将来开展先进军事技术合作，都有着十分现实的意义。

  现在像这种成品进口大概率我们也不需要了，不过其实有不少基础领域的技术我们仍旧是有需要的。

  印度尼西亚之前以20亿美元的总价采购5架A400M。按此计算，每架飞机价格高达4亿美元，欧盟自己国家采购估计2亿美元应该差不多。